近年來，歐盟對氫能發展寄予厚望，認為氫能將給工業、交通、建筑等領域用能帶來巨大轉變，并有助于調整能源結構，帶動投資和就業。歐盟委員會主管數字化與公平競爭的執行副主席韋斯塔格說：“氫能在未來有巨大的潛力，它是能源多樣化和綠色轉型不可或缺的組成部分。”

　　2020年7月，歐盟提出了氫能戰略，并宣布建立清潔氫能聯盟。目前，已有15個歐盟國家將氫能納入其經濟復蘇計劃。烏克蘭危機發生后，氫能更成為歐盟能源轉型戰略中的重要部分。

　　隨著2022年5月REPowerEU計劃的公布，歐盟委員會進一步提高了歐洲將可再生氫作為重要能源載體、加快歐盟能源轉型和能源系統脫碳的雄心。REPowerEU計劃的目標是到2030年在歐盟生產1000萬噸可再生氫，并進口1000萬噸可再生氫。歐盟還創建了“歐洲氫能銀行”，加大對氫能市場的投資力度。

　　與此同時，歐盟以氫能為路徑實現能源結構轉型的愿景還面臨挑戰。在當前技術仍不成熟、成本相對偏高的情況下，氫能的研發和推廣必然受到影響。同時，氫能的運輸和存儲也需要進一步完善，距離大規模商業應用尚待時日。

　　根據歐盟委員會的數據，在歐洲目前的能源消耗中，氫能僅占不到2%。其中96%的氫能是通過天然氣產生的，可再生能源制氫產能較小，氫能的產業規模和經濟性均有待提升。

　　分析人士指出，歐盟雖然公布了大量氫能項目，但推出的很多項目都涉及天然氣產生的氫能，這可能與天然氣、石油和煤炭一樣，產生大量的碳排放物。

　　環保組織也警告說，界定清潔氫能存在漏洞，這樣對歐盟實現2050年碳中和的目標并沒有幫助。而在現有條件下，完全依靠綠電，即由風能和太陽能發電來產生氫能也會造成項目成本上升，企業從自身經濟利益出發，顯然缺乏動力。

　　此外，由于可再生氫制取需要消耗大量電力，這對目前電力供應緊張且價格攀升的歐盟來說是一個考驗。為了不影響現有電力的使用，歐盟公布了一個授權法案，以確保生產可再生氫的電解槽只使用“額外的”風能、太陽能，而不剝奪其他部門稀缺的可再生能源電力，引起了產業界廣泛爭議，認為該法案增加了不必要的束縛，為氫能行業的前景蒙上了陰影。歐洲監管的不確定性也導致大量氫能投資尚未得到最終確認。

　　歐盟主要經濟體法國和德國在“低碳”氫能的規定上也存在分歧，使得歐盟出臺氫能方面的規定進一步復雜化。法國堅持認為，使用來自低碳核電站的電力應被授予“綠色”或“低碳”標簽。而德國則堅持認為，只有利用可再生電力生產的氫能才應被視為綠色。

　　在歐洲氫能政策尚不明朗之際，美國正在迎頭趕上。美國政府推出的《通脹削減法案》計劃向在美企業提供大量補貼。德國副總理兼經濟和氣候保護部長哈貝克說，美國擬施補貼覆蓋電池、可再生能源、氫能等領域，其覆蓋范圍之廣歐洲迄今也沒能做到，歐洲要小心在這些領域被美國超過甚至碾壓。

　　歐洲氫能協會表示，如果歐洲不想在21世紀的關鍵解決方案之一中失去全球領導地位，那么現在減少可再生氫政策的不確定性是最重要的。